陕西省地税“加强纳税服务 促进企业发展”税务政策选编（一）

                                                                                第一部分 中、省宏观经济政策摘要
一、中央经济工作会议精神解读
（一）2009年中央确定的经济工作方针：保增长、扩内需、调结构。
（二）中央2009年经济工作重点任务：一是加强和改善宏观调控，实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策；二是巩固和发展农业农村经济好形势，保障农产品有效供给、促进农民持续增收；三是加快发展方式转变，推进经济结构战略性调整； 四是深化改革开放，完善有利于科学发展的体制机制；五是着力解决涉及群众利益的难点热点问题，切实维护社会稳定。
（三）中央近期出台的“保增长、扩内需、调结构”的相关政策措施：
1、进一步扩大内需，促进经济增长十项措施，简称“国十条”。
一是加快建设保障性安居工程。加大对廉租住房建设支持力度，加快棚户区改造，实施游牧民定居工程，扩大农村危房改造试点。
二是加快农村基础设施建设。加大农村沼气、饮水安全工程和农村公路建设力度，完善农村电网，加快南水北调等重大水利工程建设和病险水库除险加固，加强大型灌区节水改造。加大扶贫开发力度。
三是加快铁路、公路和机场等重大基础设施建设。重点建设一批客运专线、煤运通道项目和西部干线铁路，完善高速公路网，安排中西部干线机场和支线机场建设，加快城市电网改造。
四是加快医疗卫生、文化教育事业发展。加强基层医疗卫生服务体系建设，加快中西部农村初中校舍改造，推进中西部地区特殊教育学校和乡镇综合文化站建设。
五是加强生态环境建设。加快城镇污水、垃圾处理设施建设和重点流域水污染防治，加强重点防护林和天然林资源保护工程建设，支持重点节能减排工程建设。
六是加快自主创新和结构调整。支持高技术产业化建设和产业技术进步，支持服务业发展。
七是加快地震灾区灾后重建各项工作。
八是提高城乡居民收入。提高明年粮食最低收购价格，提高农资综合直补、良种补贴、农机具补贴等标准，增加农民收入。提高低收入群体等社保对象待遇水平，增加城市和农村低保补助，继续提高企业退休人员基本养老金水平和优抚对象生活补助标准。
九是在全国所有地区、所有行业全面实施增值税转型改革，鼓励企业技术改造，减轻企业负担1200亿元。
十是加大金融对经济增长的支持力度。取消对商业银行的信贷规模限制，合理扩大信贷规模，加大对重点工程、“三农”、中小企业和技术改造、兼并重组的信贷支持，有针对性地培育和巩固消费信贷增长点。
2、金融促发展政策九条，简称“金融国九条”。
一是落实适度宽松的货币政策，促进货币信贷稳定增长。综合运用存款准备金率、利率、汇率等多种手段，保持银行体系流动性充分供应，追加政策性银行2008年度贷款规模1000亿元。
二是加强和改进信贷服务，满足资金合理需求。鼓励地方政府通过资本注入、风险补偿等多种方式增加对信用担保公司的支持；设立多层次中小企业贷款担保基金和担保机构，提高对中小企业贷款比重；对符合条件的中小企业信用担保机构免征营业税；建立农村信贷担保机制，扩大农村有效担保物范围，积极探索发展农村多种形式担保的信贷产品；积极扩大住房、汽车和农村消费信贷市场。
三是加快建设多层次资本市场体系，发挥市场的资源配置功能。稳定股票市场运行，推动期货市场稳步发展，扩大债券发行规模，优先安排与基础设施、民生工程、生态环境建设和灾后重建等相关的债券发行。
四是发挥保险的保障和融资功能，促进经济社会稳定运行。积极发展“三农”、住房和汽车消费、健康、养老等保险业务，引导保险公司以债权等方式投资交通、通信、能源等基础设施和农村基础设施项目。
五是创新融资方式，通过并购贷款、房地产信托投资基金、股权投资基金和规范发展民间融资等多种形式，拓宽企业融资渠道。
六是改进外汇管理，大力推动贸易投资便利化。适当提高企业预收货款结汇比例，方便企业特别是中小企业贸易融资，提高外汇资金使用效率，支持外贸发展。
七是加快金融服务现代化，全面提高金融服务水平。进一步丰富支付工具体系，扩大国库直接支付涉农、救灾补贴等政府性补助基金范围，优化出口退税流程，继续推动中小企业和农村信用体系建设。
八是加大财税政策支持力度，发挥财政资金的杠杆作用，增强金融业化解不良资产和促进经济增长的能力。
九是深化金融改革，完善金融监管体系，强化风险监测和管理，切实维护金融安全稳定。
3、四万亿投资拉动内需。“国十条”中列举的建设工程项目，到2010年底约需投资4万亿元。为加快建设进度，2008年四季度先增加安排中央投资1000亿元，2009年灾后重建基金提前安排200亿元，带动地方和社会投资，总规模达到4000亿元。
4、结构性减税措施。
（1）增值税转型改革:增值税从收入型转为消费型,对企业购置固定资产发生的进项税额允许在税前扣除;降低并统一小规模纳税人征收率3%。
（2）燃油税费改革：取消原在成品油价外征收的公路养路费、航道养护费、公路运输管理费、公路客货运附加费、水路运输管理费、水运客货运附加费等六项收费，逐步有序取消政府还贷二级公路收费；将价内征收的汽油消费税单位税额由每升0.2元提高到1元；柴油消费税单位税额由每升0.1元提高到0.8元；其他成品油消费税单位税额相应提高。体现了公路资源占用与支出相配比的调节原则。
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二、陕西经济工作会议精神摘要
（一）陕西经济形势：整体向好，基本面没有改变。
在全省经济工作会议上，省长袁纯清表示：我省经济整体向好的基本面没有改变。从今后的发展趋势看，陕西既有充足的资源，又有巨大的潜力，尤其是在科教文化上优势明显。无论是基础设施，还是重点产业，无论是经济项目，还是民生项目，我省都有条件加快发展。而且我省西部大开发以来积累了持续发展的基础。综合分析，我省已经初步形成了在经济上行通道持续运行的发展势头。
（二）2009年我省国民经济和社会发展的主要预期目标是：生产总值增长13％左右，财政总收入增长15％，单位生产总值能耗降低4.5％，二氧化硫、化学需氧量分别削减4.5％和3％，城镇新增就业30万人，城镇登记失业率控制在4.6％以内，城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别实际增长10％以上，居民消费价格总水平涨幅4.5％左右，人口自然增长率控制在5.5‰以内。
（三）落实扩大内需措施
1、加大基础设施的投入力度：铁路重点推进郑西客运专线、西安—成都客运专线、西平铁路等；公路重点推进宝平高速、西宝高速改扩建等；机场方面要加快咸阳机场改造项目；水利设施方面，实质性启动渭河综合治理重点项目，同时，加快城镇基础设施和农村、城市电网以及环保等项目建设。
2、支持一批优势重点工业项目：重点支持大飞机、支线飞机制造和能源化工产业、重大煤田开发及重大科技成果转化项目。加快建设阎良国家航空高技术产业基地和配套的五个园区。加快推进重点能源化工项目和装备制造项目建设。对优势产业的重大项目，财政可给予贷款贴息扶持，对拥有市场前景较好产品的企业，其流动资金贷款有困难的也可予以贴息。
3、进一步推进民生八大工程：陕西实施民生八大工程的总体目标是，从２００８年起，用５年时间，预算总投资１１１８.１５亿元，通过整体推进教育工程、就业和再就业工程、公共卫生工程、社会保障工程、住房保障工程、农村基础设施工程、公益性文化体育设施工程、城乡社区服务体系建设工程，使陕西城乡就业、社会保障、基础设施、文化体育设施状况明显改善，城乡基础教育和职业教育水平、公共卫生服务水平、低收入群众住房保障水平、社区服务水平显著提高，民生状况得到较大改善，公共服务水平接近全国平均水平，位居西部前列。２００８年，陕西省政府确定实施的民生八大工程年度项目共８３类３７６３０个，总投资２６８.１６亿元。从项目建设性质来分，基本建设项目３５类，２２２１６个，投资１５８.２９亿元；政策性补助项目４８类，１５４１４个，投资１０９.８７亿元。2009年要在继续实施好原有规划项目的基础上，搞好项目策划，争取更多项目列入国家盘子，全年预计投资400亿元。
4、加快县域经济发展：首先加快推进农业产业化，实施粮食单产提高、果业提质增效、畜牧业收入倍增和百万亩设施蔬菜工程，大幅度提高农民收入。其次推进农村工业化进程方面，以加工业为主，加快建设县域工业园区。第三是加快城镇化步伐，增加相关资金用于改善小城镇基础设施。
5、切实增加居民收入、扩大消费：全面落实中央提高居民特别是农民和城乡低收入群体收入的各项政策。
6、加快灾后恢复重建步伐：我们确定的三年任务两年完成，是一项硬指标，必须如期实现。当前要确保农村受灾群众住进房屋过冬，在新房过年。明年省财政计划安排10亿元，用于灾后重建工作。
7、加大招商引资力度：会议要求，各级各部门要充分利用东部产业转移的机遇，有针对性地外出招商，力求有所突破。
8、加大财政金融支持力度：各级财政要千方百计筹措资金，加大对重点项目、重点产业、县域经济、国企改革、科技创新、节能减排和环境保护的支持力度。据悉，明年省财政用于基本建设的投资规模将达30亿元，增加17亿元。